助推海关监管物流模式创新；实现贸易跨境运输车辆智能化精准管理；边境贸易、通关创新、法治化建设创新成果频出——

崇左：大数据纵深支撑口岸经济提质发展

□ 本报记者 农彩云

(资料图)

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区再出创新成果，近日，在自治区人民政府公布的广西自贸试验区第三批自治区级制度创新成果改革试点经验和最佳实践案例中，崇左片区通关改革创新，“双智平台”助推海关监管口岸物流创新模式、陆海新通道海铁联运“批量转关”监管新模式2项榜上有名。

这得益于大数据的纵深支撑！

通过大数据技术运用，崇左片区以跨境贸易车辆为切入点，打造口岸智慧物流管控平台和慧眼智控嵌入式管理平台，“双智平台”推动了海关监管口岸物流模式创新，该项改革试点经验已入选刚公布的第三批自治区级制度创新成果。同时入选的，是崇左片区推出的中越跨境电商人民币结算新模式、非贸融资跨境风险共担新模式两个最佳实践案例。

地级崇左市有5个国家一类口岸，其中，友谊关口岸是广西口岸功能最完备的国际口岸，是水果、种苗、粮食、进口冰鲜水产品指定口岸，也是中国通往越南最大最便捷的陆路口岸。崇左片区地处中越边境，跨境贸易发展迅速。近两年来，面对不断增大的新冠肺炎疫情防控压力，如何确保口岸畅通、提升片区口岸监管水平，成了崇左片区的工作重点。

“无感通关、无缝查验、无人值守”，一辆辆满载货物的大货车便是在这“三无”的场景中缓缓通过友谊关口岸浦寨通道。

智能化监管解锁了这一难题。

“双智平台”，便是在这样的背景下借助大数据技术运用，推出的创新成果。

今年以来，利用大数据技术，崇左片区积极推进口岸的智能化升级改造，打造口岸智慧物流管控和慧眼智控嵌入式管理两个智慧平台，推动友谊关口岸一般贸易和互市贸易监管智能化升级。

“通过监控大屏幕就可以随时了解出入口岸的车辆的轨迹、货物和运行信息。”友谊关海关监管科的工作人员介绍，自9月慧眼智控嵌入式管理平台上线后，监管中心调度人员减少了一半，货车通关时间平均压缩37%。据统计，“双智平台”投入使用至今，已有近30万辆车次通关。

由于大数据纵深支撑，目前，友谊关口岸已经实现了一般贸易和浦寨通道（边民互市贸易）跨境运输车辆的智能化精准管理，边境口岸监管智能化水平再次得到升级。

“‘双智平台’的运用，大幅提高了一般贸易车辆、互市贸易车辆通关效率，推进了崇左片区海关通关时效和监管效能的升级。”崇左片区跨境合作局副局长农蔚鹏说，新技术的运用，使智能化通关空间增大，有大数据技术应用支撑，我们还将持续优化“双智平台”内的各项功能，提升口岸通关便利化水平，助力建设西部陆海新通道。

“现在是信息时代，是数字技术时代，我们要借助新技术，大胆探索，以制度创新赋能跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作‘五跨’产业高质量发展，为构建沿边开放新高地注入源源不断的动力。”崇左片区管委会制度创新局局长黎茂华介绍。

围绕“打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户”战略定位，以“五跨”试点任务为重点，崇左片区借力大数据技术，持续开展首创性、差异化改革探索，沿边特色改革创新成果频出。

三年来，国家赋予崇左片区的85项改革试点任务已全面实施，累计形成68项制度创新成果，共有25项工作经验做法实现“全国首创或全国第一、全国率先突破”，先后推出在全国、全区复制推广制度创新经验案例17项，其中《边境地区跨境人民币使用改革创新》获评全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，成为广西唯一入选案例。

在这些改革成果中，崇左片区以实施金融开放创新和通道门户开放等试点任务为契机，积极为人民币国际化、国际陆海贸易新通道等国家战略试制度。

如实行跨境人民币使用改革创新，扩大中越现钞调运和边贸结算规模。截至今年8月，累计调运越南现钞106亿盾和人民币4638万元，完成互市贸易结算69亿元；采取“分、简、联”新模式畅通国际陆海贸易新通道，开通中越国际货运专用通道，实现口岸通关人货分离，顺畅通关；实行“公、铁双驱动”，目前片区内交汇跨境公路物流线路22条、跨境铁路班列13条。

把大数据运用强化做“边”的文章，使崇左片区在边境贸易、边境口岸通关创新、边境法治化建设三大领域中创新成果频出。

在边境贸易上，边贸转型升级经验实现了六个全国首创：全国首创在互市领域推广应用H986集中审像和智能审图系统、全国首创实行互市进口商品分类管理、全国首创允许边民互助组（合作社）进行委托申报、全国首创开发边民互市贸易手机申报APP、全国首创开展落地加工产品直通式通关、全国首创优化检验检测监管方式。

在边境口岸通关创新方面，全面应用边境陆路口岸首个全信息化智能通关、进出口提前审结、线下前置货场管理、线上智能调度车辆通关等创新模式，进出卡口通行时间从平均5分钟缩减至30秒；设立全国第一个铁路口岸水果进境指定监管场所；全区首创铁路口岸出口百货装车前申报新模式，推行货物入场后先行报关，完成查验放行后装车离场，申报到放行的时间缩至30分钟以内，平均压缩幅度95%。

《中越跨境电商人民币结算新模式》的最佳实践案例，大力推动跨境电商产业发展；《非贸融资跨境风险共担新模式》的最佳实践案例，实现崇左片区在非贸风险参贷业务的零突破，缓解企业融资难瓶颈。继《边境地区跨境人民币使用改革创新》获评全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”后，从创新中越跨境电商结算到为企业争取境外资金融资，跨境金融合作又取得了新的突破。

三年间，崇左片区累计新设企业3300多家，市场主体加速集聚；实际利用外资4658万美元，外向型经济加快发展；片区外贸进出口总额3616亿元，占广西外贸总量1/4以上；保税物流2510亿元，成为经济增长的新拉动力；跨境电商货值39亿元，成为外贸新业态增长点；片区内友谊关口岸进出口货值8487亿元，连续多年排广西口岸第一位。